海南省市場監督管理局慶祝世界標準日
2019年10月14日 16:43  來源:海南日報  宋體

  構建標準體系 完善工作機制 豐富推進抓手

  充分發揮標準化服務高質量發展的技術基礎作用

海南農墾南金農場承擔國家菠蘿蜜生產標準化示范區建設項目,在國家標準化管理委員會今年組織的考核中獲得優秀成績。
海南農墾南金農場承擔國家菠蘿蜜生產標準化示范區建設項目,在國家標準化管理委員會今年組織的考核中獲得優秀成績。

  高質量發展需要高水平的標準支撐。習近平總書記強調,標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。《中共中央國務院關于推動高質量發展的意見》也明確要求協調建立高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系。海南省市場監督管理局作為標準化行政主管部門,緊緊圍繞省委、省政府關于推進海南高質量發展的決策部署,根據海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的需求,研究構建海南發展重點領域和重要產業標準體系,完善標準化工作機制,組織制定地方標準,加強標準化示范試點管理,推進標準的實施與監督,不斷豐富推進實施標準化戰略的工作抓手,充分發揮標準化服務海南高質量發展的技術基礎作用。

  構建經濟社會發展的重點標準體系

  省委、省政府高度重視標準化工作,在新修訂的《中華人民共和國標準化法》2018年實施之際,將全省經濟社會發展重點標準體系規劃研究經費列入省財政年度預算。

  2018年,省標準化行政主管部門根據《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》關于我省“研究構建綠色標準體系”的要求,在國家市場監管總局和中國標準化研究院的大力支持下,與省內相關部門通力合作,通過深入調查研究,認真分析梳理,廣泛征求意見,初步研制構建起了海南綠色標準體系,形成了《海南省綠色標準體系框架》《海南省綠色發展標準明細表》《海南省綠色標準體系重點標準研制清單》等3個技術文件,其中標準體系框架由“基礎與管理、空間布局優化、綠色經濟發展、生態環境保護、綠色文化生活、綠色政務與公共服務”等6個方面多層級的標準子體系構成;標準明細表是標準體系框架的具體化,收錄有國家標準、行業標準、地方標準1800余項;重點標準研制清單是需要組織制定的綠色發展地方標準的具體項目。為了確保綠色標準體系構建之后的有效實施和不斷完善,今年3月海南省質量強省工作領導小組印發了綠色標準體系建設三年實施方案,5月22日又召開專題會議進行了全面部署。

  2019年,省市場監管局根據海南建設國際旅游消費中心、發展服務業和熱帶優勢農業的需要,組織海南省質量技術監督標準與信息所、海南大學旅游學院、中國熱帶農業科學院椰子研究所、海南認證審核中心,分別開展國際旅游消費中心、椰子產業、檳榔產業、會展產業標準體系技術研究工作。各研究單位按照國家標準《標準體系構建原則和要求》(GB/T 13016-2018)規定的原則、程序,對相關產業、領域國內外標準化發展形勢、省內標準化發展程度進行了研究,分別到省外和省內進行調研,與企業座談,了解情況,聽取意見,梳理整個產業鏈條或領域范圍對技術標準的需求,搭建產業和領域發展的標準體系模型(框架圖表),收集已有的國家標準、行業標準、地方標準、團體標準,以及相關國際標準,形成標準明細表,提出需要新制定的地方標準目錄,目前已經初步構建起上述4個產業、領域的標準體系,正在組織征求意見,隨后還將提出標準體系實施的行動計劃,組織省內外專家進行評審,報省政府以適當的方式印發執行。

  目前,省市場監管局正在與省內相關專業機構協商,計劃2020年選擇橡膠產業、咖啡香料產業以及重點新興服務產業研究構建標準體系。

海口龍華金貿文華農貿市場在完成省級標準化試點任務后,不斷加強標準化管理,目前正在開展國家級服務業標準化試點項目建設。
海口龍華金貿文華農貿市場在完成省級標準化試點任務后,不斷加強標準化管理,目前正在開展國家級服務業標準化試點項目建設。

  完善標準化工作機制

  完善行政部門標準化工作協調機構。隨著省級黨政機構改革的不斷推進,我省各重點產業負責標準化工作的部門、職能和人員都有所調整,為了更好地協調各主管部門,省市場監管局積極爭取省政府領導的支持,制定了《實施標準化戰略專題會議制度》。該制度既設置了年度會議、臨時會議、聯絡員會議議事事項、程序、督辦方式,又明確各行業主管部門必須年度報告標準化工作情況,制定標準化工作計劃,為理順標準化行政主管部門與行業主管部門之間的關系、加強合作,夯實了工作制度基礎。

  完善標準化技術保障機制。制定《海南省標準化專家庫管理辦法》,選擇85名專家建起了作為我省實施標準化戰略的智庫。制定《海南省標準化專業技術委員會管理辦法》,對現有的旅游標準化專業委員會換屆加強管理,以省產品質量監督檢驗所為秘書處組成了省生物材料暨降解制品標準化技術委員會,以省標準信息所為秘書處組建綜合性委員會,啟動了消防、會展、椰子、檳榔等專業委員會的建設工作。

  完善標準化行政主管部門層級管理工作機制。結合市縣政府部門開展機構改革、人員變動較大的實際,省市場監管局按照層次管理原則,強調省局職能主要是做好宏觀規劃,指導監督基層開展工作,市縣局重點在抓好落實。為推動市縣局做好工作,制定了《基層標準化工作指南》,指導基層市場監管部門找準工作方向、調動各方力量、豐富工作抓手。

陵水南灣猴島有限公司承擔國家級服務標準化試點項目建設,將標準化理念與景區服務實踐相結合,建立了一整套符合企業實際和國家標準相關要求的服務標準體系。

  突出抓好重點工作落實

  扎實推進標準化改革。繼續加強地方標準的精簡整合,廢止了一些過時、落后的地方標準,組織開展地方標準修訂工作,目前全省現行有效省級地方標準409項。2018年至今批準發布30項省級地方標準,下達了綠色發展地方標準立項計劃。團體標準實現零的突破,11個團體啟動制標工作,已出臺團標6個; 507家企業在國家標準化服務平臺上公開的3904項標準,組織進行了監督抽查。認真執行新修訂的《地方標準制修訂工作程序》,組織重點產業部門標準化管理人員召開地方標準制修訂工作協調會,宣傳標準化改革和《標準化法》的有關規定,積極規范地方標準立項、起草、技術審查等工作。今年首次組織召開設區市級地方標準立項評審會,海口市、三亞市各有3項地方標準制定項目通過專家評審,并由海口、三亞市場監管局分別下達了地方標準制定工作計劃。

  加強標準化試點示范項目的建設和管理。全省共建設各類標準化試點示范項目236個,其中國家級117個,省級119個。目前在建國家級項目14個、省級19個,三亞、文昌、陵水今年啟動了市縣級項目建設。2017年以來省標準化行政主管部門與省旅游管理部門共同組織開展了3批70多家旅游企業標準化示范工作。制定《海南省標準化試點示范項目建設管理辦法》,對省級、市縣級標準化試點示范項目建設的立項、管理、考核進行規范;制定《海南省標準化試點示范項目建設工作指南》,就項目建設單位在2年試點示范期間每個階段的工作事項、內容、方式進行了規定,供試點示范階段進行標準化建設。今年國家標準化管理委員會農業標準化示范區抽查組到定安、陵水對海南南金農場和海南雷豐芒果農民專業合作社分別承擔的國家菠蘿蜜標準化示范區和國家芒果標準化示范區項目進行檢查,兩個示范區項目建設取得了良好的經濟、社會、生態效益,分別獲得了90分和95分,抽查等級為優秀。

  大力服務產業發展。近年制定修訂70多個農業類地方標準,加強15個在建國家、省級農業標準化示范項目建設,推動農業標準化生產。開展中小工業企業實施標準化輔導計劃,制定和完善企業產品標準并實行自我聲明公開,幫助初步建立起企業標準體系。制定修訂50多個服務業地方標準,在旅游、物流業、商貿流通業、健康服務業等重點服務產業組織50個多家企業分期分批開展標準化試點,樹立行業標桿。

  今后,在促進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中,海南省標準化工作將堅持全力服務地方經濟社會發展大局和中心工作的指導思想,突出圍繞地方重點產業和黨委政府確定的重點工作領域,大力實施標準化戰略,建立健全高質量發展標準體系,不斷完善政府推動、技術推進、市場引領的標準化工作機制,加大標準化改革力度,豐富標準化工作抓手,狠抓工作落實,不斷強化標準化在地方經濟社會發展的技術支撐和先導引領作用。

  (本版策劃\撰文 小文 海標)

編輯:葉霖嘉
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